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考試心得

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2020年國家電網人才招聘培訓考試心得(817)

發布時間:2019-10-12 09:16:38

如何全方位建設居家養老

目前,我國已初步形成了居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務體系。北京、上海、廣州、深圳、杭州等經濟發達地區,也開始了更多的“居家養老服務”的試驗和探索。老年人權益保障法第13條明確:“老年人養老以居家為基礎,家庭成員應當尊重、關心和照料老年人。”北京、浙江、江蘇、寧夏、合肥、青島、沈陽等地制定了養老服務促進條例或居家養老服務條例等專項地方性法規。當前我國正處于養老方式轉化的關鍵時期,對此,筆者建議:

第一,做好立法規劃,將居家養老納入法治化軌道。

在推動居家養老發展的過程中,應當創新居家養老政策法律,建立和做好立法規劃,我國老年權益保障法應當在內容上更細致設計,以便于老人更便捷地行使權利。建議將居家養老服務的保障內容在老年人權益保障法中設立專章予以規定,并就居家養老服務糾紛實體處理和程序作出單獨規定;在條件成熟的時候,還可以制定標準相對統一、立法內容明確的“居家養老服務條例”,提高居家養老服務法律層級,依法推動居家養老,為居家養老提供更多有法可依的制度規范;還可以從長期護理保險、居家照護、居家養老設施建設等角度健全基礎規范,不僅滿足老年人居家養老需要,而且構建居家養老法律體系,從而實現老有所依、老有所養、老有所醫,進而實現老有所為、老有所樂。

第二,科學制定養老服務體系發展規劃,完善我國居家養老服務體系。我國各地老齡化程度、經濟社會發展水平、居民傳統觀念和行為習慣有很大差異,科學制定養老服務體系發展規劃,建立完善的居家養老服務體系,對我國養老事業和產業發展尤為重要。在法律上應當為居家養老服務機構的管理與監督提供明確的依據,真正做到依法推動居家養老服務的健康、有序發展。在居家養老中需要實行標準化監管,并對家庭、社區、機構的綜合場所或各自的場所科學設計,比如衛生標準、養老設施等都需要認真規范,保障老人的安全。

第三,創造適合老年人生活的宜居環境。積極對城市現有老舊小區進行適老化改造,滿足老人的實際需要;在新建小區規劃中,應充分考慮老年人需要,做好保護規劃;探索建立鼓勵家庭醫生加入居家養老服務的醫養結合新模式;推遲老年人入住養老機構的時間;將養老補貼發給老年人本人或監護人,鼓勵老年人自己選擇養老方式。

第四,引導老年人及其家庭采取積極主動的養老方式。鼓勵“老有所樂,老有多為”,為老年人居家養老創造支持條件,弘揚“孝老愛親”優良傳統,鼓勵家庭成員在老年人照顧方面發揮基礎作用。在國外,居家養老的成本效益是高于機構成本效益的,所以“老年人應盡可能在家里居住”已經成為各國養老戰略的主導思路。在我國,全社會扶助居家養老是改善老年人健康、提高家庭和社會的照顧水平的必然選擇。

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